（2）加大土地流转力度，促进农业规模化、组织化经营

为加快农业规模经营体制创新步伐，构建农产品生产组织化体系，促进关键技术落实，近年来各地区政府坚持以种粮大户为抓手，以农民专业合作社为重点，培育和扶持规模生产经营主体及农机、植保等专业化、社会化服务组织，构建了统一服务载体，使农业规模经营取得了显著成效。

第一，加大宣传力度，引导规模经营。国家及相关地方政府应及时出台“关于贯彻农村土地承包经营权流转若干意见的通知”，并通过电视、广播、会议、明白纸等形式宣传优惠政策，大力宣传《农民专业合作社法》《农村土地承包法》、中央一号文件等有关土地流转法律法规及政策，努力使广大农户深入了解土地经营权流转的政策法规，为有效推进土地适度规模经营营造良好氛围。

第二，强化优惠政策，扶持规模经营。围绕农业产业结构调整，对集中规模经营土地的种粮大户等，在流转补助、农业项目建设等方面给予政策倾斜和扶持。鼓励种粮大户租赁农户土地进行规模化生产并对其给予相应的补贴。对涉农工作实行“一盘棋”，涉农项目和资金应由农村经济责任组统筹安排，重点向土地流转区域倾斜，努力增强政策推动能力。

第三，扶持种粮大户，提升规模生产。通过农业土地综合治理、农业综合开发、中低产田改造、大面积土地平整，促进农村土地大规模流转。

第四，培育合作组织，促进规模经营。发展农民专业合作社是实现农业规模经营的有效抓手，要坚持“政府引导、能人领办、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，按照“扩规模、打品牌、提品质、拓市场”的工作思路，积极开展政策咨询、宣传培训、登记备案、建设指导等服务工作，帮助农民专业合作社健全组织机构、制定规范章程、完善管理制度，解决实际困难。

第五，加强指导服务，规范规模经营。积极开展农机、植保等专业化、社会化服务：农机部门积极组织引导农机专业合作社、农机大户开展机械耕作服务，促进农机农艺融合。培育壮大龙头企业：以龙头企业为核心，以订单生产为突破口，大力推进农作物产加销一体化经营，提高产业化经营水平。

第六，注重典型带动，支持规模经营。从全国来看，通过农业规模经营，农民收益普遍增长30％以上。通过规模经营提高效益的典型事例的宣传，来激励带动农民积极从事和支持土地规模流转。

第七，建立长效机制，稳定规模经营。突出土地流转长效机制建设，建立地方政府引导的土地流转下的农业规模化、组织化经营，切实增强推进土地流转工作合力，保障土地流转有序有效开展，切实提高了土地规模经营效益。