序一

中国传统政治文化视人民的康宁与安乐为治世之要务，有言谓“恩化及乎四海兮，嘉物阜而民康”；党的十九大提出把人民健康放在优先发展的战略地位，强调“全面实施健康中国战略”，建设健康中国。这既是对生命可畏、健康可贵的历史共情，亦是期盼国泰民康、山河无恙的家国宏愿。翻开历史长卷，健康作为人类生存和发展的一个基本要素，是个体与社会心同一系、守望相济的不懈追求，也是各界科学研究者孜孜求索、继往开来的永恒话题。

“健全的法律制度是现代社会文明的基石。”法治作为实现人民健康的重要路径，在践行“健康中国战略”的过程中发挥固根本、稳预期、利长远的保障作用。习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出，要树立“大健康、大卫生”理念，拓展健康内容、工作中心和健康服务范围、类别的内涵。由此，以建构“大健康法制”为目标，在法治语境下对卫生、医疗、药品、保险、康养等领域的专项法律制度进行系统整合、归纳、分析，致力于探索大健康法制的可行路径和应有体系，应是相关领域的法律研究者之要务与本分。

围绕大健康法制研究，学界、业界已陆续迈出关键性、实质性的步伐，并取得诸多可见、可喜的成果，但碍于大健康法制领域内仍存在概念厘清、制度设计、产研协同等诸多问题之掣肘，故而尚未形成逻辑严密、层级分明、功能耦合的制度体系。这不仅影响了学术研究的推陈出新和协同并进，也阻碍了大健康产业的规则明晰与业态创新。

千里之行，始于足下。武汉大学大健康法制研究中心作为武汉大学和泰康保险集团共建的大健康法制研究平台，系国内第一家系统研究大健康法制的学术机构，在大健康法制研究领域具有里程碑式的意义。中心致力于开展有关大健康行业政策与法律的联合研究，为推动健康法治建设和推进“健康中国”战略贡献智慧与力量。基于此背景，中心与中国社会科学出版社合作出版《泰康大健康法制论丛》。本丛书涵养于武大法学的深厚底蕴和学术责任，又裨助于泰康保险的实务协助与社会公心，是新时代法学课题研究多元共建、多方参与、多点互动模式下的代表性成果，也是提升和拓宽我国当前大健康法制研究深度和广度浓墨重彩的一笔。

本丛书以兼顾现实性和前瞻性的思维，聚焦大健康领域基本法律制度的实证研究和立法工作，运用法治思维和法治方式思考、研究大健康法制的理论与实践问题，旨在形成层次分明、系统有机、功能整合的大健康法制体系。

本丛书在现有研究成果的基础上，主要对以下问题作更深入探讨：

第一，“大健康法制”之内涵解析与外延界定。如何厘清大健康与经济、社会等相关领域的关系，框定大健康法制的基本范畴，系具体指导各专门分支法律制定和实施工作之关键。本丛书通过对大健康法制基本理论的勾勒，提炼大健康法制的基本原则和建构逻辑，立足于现有法律体系基础，健全更为全面、完善、可行的大健康法律制度和机制。这是对习近平总书记在在全国卫生与健康大会上提出的“大健康、大卫生”理念之法律内涵的解读，也是对党的十九大提出的“实施健康中国战略”整体布局的法律诠释。

第二，“大健康法制”之理论构架与实现路径。本丛书结合我国大健康法制理论研究和实务现状，以大健康法制研究中心为依托，关注医疗、药品、卫生、保险、环保等各领域基本法律制度和法律关系，深入研究商业保险公司参与医疗体制改革、养老机构医养费用支付模式、中国发展长期护理保险等大健康法制领域内重要的制度建构和规则适用问题，推进我国公共卫生和健康法治体系化和科学化，为公众健康权提供根基更加坚实、手段更加充分的保障，为“健康中国2030规划”的相关决策及其实施提供意见和建议。

殷忧启圣，多难兴邦，新冠肺炎疫情揭露出我国健康法治体系在应对突发重公共事件时存在规则缺失和制度漏洞等不足，更启示我们在践行“健康中国战略”的历史进程中应当发挥大健康法制的重要指引和推动作用。作为疫后公共卫生系统和法制体系建设的重点问题，大健康法制研究既是我国法治建设发展进入新水平的必要阶段，也是回应人民与社会关切的必然要求。面对公共卫生和重大疫情事件给我国人民生命健康安全带来的危害，本丛书以大健康法制的整体思维和人文关怀出发，进一步探求构建规范含义明确、学科良性融合、产研互动和谐的大健康法制体系，将助力于营造法治良好、政策友好、系统完好的产业环境，响应我国国家治理体系和治理能力现代化的时代要求。

本丛书总体上由年轻的法学研究者编著而成，青年学者著书立说，或有不足，但能够秉持“紧贴中国大地，研究中国问题，贡献中国之治”的学人风范，关怀本土，沉潜当下，对大健康法制领域进行体系整合和纵深挖掘，积极为我国国家大政方针战略和法律制度的完善提供学术支撑，应予支持和鼓励，也衷请各界关心我国大健康法制建设的人士不吝赐教、批评斧正。

冯果

2020年11月1日于珞珈山