社会福利社会化政策的效果评估及反思^[1]

——上海市B区养老福利机构的个案研究

上海大学社会学院 范明林 顾青

摘要：本项研究以上海市B区养老福利机构为案例，在运用文献、访谈、观察等方法收集资料的基础上，比较深入地探讨了社会福利社会化政策在一个具体情境中的实施效果。研究发现，社会福利社会化政策实施在取得一定成效的同时，福利机构的公益性、福利性以及社会福利资源分配的公平性等问题越来越凸显出来。

关键词：社会福利社会化 养老福利机构 效果评估

自20世纪80年代中期开始，社会福利社会化成为国内社会福利事业改革的方向，政府以正式文件的方式将其固定下来并成为指导各类社会福利机构由国家经营转变为民营的一项重要政策。这种政策调整蕴藏着社会福利事业向市场化甚至私营化转变的意涵。经过多年的实践，政策的实施在取得很大成绩的同时，越来越凸显一些需要讨论以及反思的问题。

本文以上海市B区的养老服务机构为案例，深入探讨社会福利社会化政策的得失和社会化机制的建设状况。此处所说的养老服务机构系各类养老机构的简称，包括公办、公建民营、民办公助、企业办和个人办等各种形式的养老机构。而社会化机制则指养老机构社会化的投入机制、运作机制和监督机制。