第一章　县政改革与行政控制的强化

源于进攻苏区的内在驱动和当时政治体制的弊端使然，国民党政府进行了县政改革，其目的是提高县政府行政效率。为此，国家加强了对县长的选拔和考绩，强化对县行政人员的资格审查和考核以及自上而下监控县政。在这个过程中，国家有效建立了现代化的科层体系和公务员体系，避免了县行政人员和县长共进退的现象。