第3章 思想政治教育的内容

一、思想政治教育的基本内容

思想政治教育的内容，就是根据一定的社会或阶级的要求，针对受教育者的思想实际，经教育者选择设计后有目的、有步骤地输送给受教育者的一切信息。思想政治教育的内容蕴涵着思想政治教育的目的和任务，是思想政治教育目标的具体化，是教育者与受教育者互动的中介，是确定教育原则和方法的前提。思想政治教育内容的存在形式实质上是一种结构关系，即内容构成要素间的稳定联系及其作用方式，包括组织形式、排列顺序、结合方式等。

思想政治教育的基本内容，也就是思想政治教育内容系统的基本要素。分析和把握思想政治教育的内容系统及其结构，首先就要分析思想政治教育的基本内容。

（一）思想教育

思想教育主要是进行世界观、方法论教育，着重解决主观与客观相符合的问题。不仅解决主观与客观是否符合的问题，还要解决主观与客观如何符合的问题。前者是加强世界观教育，后者是加强方法论教育的问题。加强世界观、方法论教育，把用科学的理论武装人作为思想政治教育的基础工程，提高受教育者认识世界、改造世界的能力，树立科学的世界观、人生观、价值观，克服资产阶级及其他一切剥削阶级的思想影响，同一切违背科学真理的错误思想和伪科学现象作斗争，巩固无产阶级的思想统治和社会主义意识形态的主导地位。当前，需要注意加强马克思主义唯物论、无神论和现代科学知识教育，弘扬科学精神，提高人们识别、抵制和反对各种伪科学和封建迷信活动的能力。思想教育还要着力于解放思想，转变观念，指导和推动人们的工作、学习与生活。

（二）政治教育

政治教育主要是进行政治理想、政治信念、政治方向、政治立场、政治观点、政治情感、政治方法、政治纪律等方面的教育，重点是解决对国家、阶级、社会制度等重大政治问题的立场和态度。要加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，增强人民对党、对祖国、对社会主义制度的政治共识和深厚感情。要加强民主法制教育，加强宪法教育，使受教育者正确认识民主与法制的辩证关系，增强社会主义民主意识与法制观念，自觉遵守宪法和其他各项法律，高度珍视与充分行使民主权利。要加强公民教育，正确认识公民的权利与义务，增强公民的国家归属感和社会责任感，充分行使公民权利，履行公民义务，促进公民的政治社会化。

（三）道德教育

主要是进行行为规范的教育，内化道德规范，形成道德观念，发展道德判断，培养道德情感，养成道德行为，提高道德素质。为此，要加强以为人民服务为核心、以集体主义为原则的社会主义道德教育，使人们树立与社会主义市场经济相适应的道德观念和道德行为，克服资产阶级腐朽的拜金主义、享乐主义、个人主义的错误观念的影响，正确认识和处理国家、集体、个人三者之间的利益关系。加强社会公德教育，掌握和实行社会公共生活准则，维护公共财物，遵守公共秩序，爱护公共环境，参与公益事业，敢于见义勇为，勇于向不道德的社会现象和行为作斗争。加强职业道德教育，树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，克服行业不正之风，改善服务态度，提高服务质量。还要加强家庭美德教育，形成平等和睦的家庭关系和团结友好的邻里关系。社会主义道德教育的重要内容之一就是促进人与人之间的相互理解、相互尊重、相互关心、相互帮助，形成平等、友爱、团结、互助的社会主义新型人际关系。道德教育实质上是养成教育。因此，在进行道德教育时，重点不是认知道德规范，而是内化道德规范，践履道德规范，用道德规范来指导和约束自身的行为，提高道德自律能力，形成良好的、稳定的道德品行。

（四）心理教育

主要是提高受教育者心理素质的教育。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，由于竞争机制强化，变化节奏加快，工作、学习、生活的紧张度增加，人们的心理压力也日益加大，一些人缺乏应有的心理承受能力，难以承受过重的心理负荷，有的甚至产生了一定程度的心理疾病。因此，心理教育的内容，就是进行心理健康教育和指导，使受教育者形成良好的个性，健全的人格，健康的情感，乐观的心态，坚强的意志，特别是要增强受教育者在激烈的竞争中勇于进取、不怕挫折、自强自立、艰苦创业的意志品质和能力。

二、思想政治教育内容的结构关系

思想政治教育内容的结构关系主要表现为思想政治教育诸多内容之间的整体性、有序性和层次性关系。

（一）整体性关系

思想政治教育内容的整体性关系是指思想政治教育内容之间是富有内在联系的有机整体。具体表现为以下三点。

1.思想政治教育内容之间的整体性关系是思想政治教育系统存在的内在要求

系统论认为，结构是系统要素的内部稳定关系，是一种相对“固化”了的内在联系。系统整体的性质不是从整体以外去寻找，而是由互相依存的各个部分的关系来说明。思想政治教育内容作为整体，有一种内在的和谐性，表现为要素的多样统一性和协同相关性。思想政治教育诸内容反映思想政治教育系统的整体性，它主要体现在以下几个方面：其一，思想政治教育是由各方面内容组成的一个有机整体。思想政治教育既存在着核心的、主导的、本质的内容，又存在着日常的、多样的、拓展的内容；既包括政治教育、思想教育、道德教育，又包括法纪教育和心理教育；既包括世界观、人生观、价值观教育，又包括爱国主义、集体主义、社会主义教育；既包括“应然”的教育内容，又包括“实然”的教育内容；既有系统的教育内容，又有日常的教育内容；既有基础性内容，又有主导性内容，是一个既有时代性和变动性，又要有继承性和稳定性，既相对稳定又不断发展的体系。其二，思想政治教育内容具有整体协同规律。思想政治教育内容的各个方面并不是偶然堆积、随意拼凑在一起的，而是一个由各要素合乎规律组成的有机整体，是遵循社会发展的要求，针对受教育者的思想实际，按一定的时空联系和组合方式，从而形成思想政治教育内容的有机整体，这种组合方式就是思想政治教育内容之间的内在联系。思想政治教育内容在整体上所显现的性质和功能，大于各个内容在孤立状态下所具有的功能。因此，思想政治教育内容的确定，要适应社会政治、经济、文化发展的需要，保持一种动态的稳定性，既体现时代精神，又保持一定的规范、连贯和稳定，既要注重全面性、系统性，又要增强时代感和针对性，从而使思想政治教育内容在变动中协调有序，在稳定中富有生机活力。

2.思想政治教育内容之间的整体性关系是思想政治教育目标的整体性关系的逻辑展现

思想政治教育目标，是指一定社会对教育所要造就的社会个体在思想政治品德方面的质量和规格的总的设想和规定，它反映了社会对受教育者在政治、思想、道德、法纪、心理等方面素质的综合要求，是对教育活动预期结果的一种价值限定和观念化形式。思想政治教育目标决定着思想政治教育内容，思想政治教育内容是思想政治教育目标的展现，所以，从逻辑上讲，有什么样的思想政治教育目标就有什么样的思想政治教育内容。思想政治教育是以人们的思想品德形成发展和对人们进行思想政治教育的规律为研究对象的。思想政治教育过程的特殊矛盾是一定社会和阶级对于人们思想品德的要求与人们实际的思想品德水准之间的矛盾。这个特殊矛盾赋予了思想政治教育的目标和内容，即把本阶级、本社会对人们的思想政治品德要求变成人们实际的思想政治品德，使人们的思想政治品德实现从“现有”向“应有”的转变。可以说，正是思想政治教育过程的特殊矛盾规定着思想政治教育内容的存在和发展。

3.思想政治教育内容之间通过思想政治教育过程的整体性而显示自己的整体性关系

根据思想政治教育内容的基本特征和内在要求，思想政治教育内容应该贯穿并反映思想政治教育实践过程的整体。其一，思想政治教育内容是作为思想政治教育过程整体各要素而存在的，是作为思想政治教育过程各要素之间的内在联系而联系着的。思想政治教育内容与思想政治教育过程各环节相互渗透，循序渐进，逐步深入，构成了思想政治教育有机整体。离开了思想政治教育内容，思想政治教育过程就无法正常运行。其二，思想政治教育内容之间是作为思想政治教育目标整体性质和功能而存在的，是作为思想政治教育目标的各要素联结方式而存在的，是作为思想政治教育目标结构而存在的。从社会演进和人的发展来看，思想政治教育目标可以说就是人性、公民性、职业性、民族性和阶级性的有机统一与完美结合。其三，思想政治教育内容之间是作为思想政治教育整体与环境之间的有机联系而存在的。思想政治教育内容不是一成不变的，在不同的时代条件、实践水平和科学发展的基础上，内容也是有变化的。思想政治教育者要根据国际国内经济、政治形势的变化，根据教育对象特点的变化，及时对内容体系进行充实和调整，使教育内容具有先进性，体现时代发展的特征。

（二）有序性关系

有序性是指事物诸要素之间具有一定的秩序和规则，如空间上具有一定的次序，时间上表现为一定的发展顺序等。思想政治教育内容的有序性关系，是指思想政治教育内容之间所表现出的顺序性和系列性。

1.顺序性

思想政治教育内容的顺序性是指思想政治教育内容在产生、形成和发展的过程中，都要遵循一定的逻辑程序，从一方面内容上升到另一方面内容。思想政治教育内容的产生、形成和发展的这一秩序就是它的顺序性。这种顺序性主要体现在以下几个方面：一是从简单到复杂的顺序。这是指思想政治教育内容遵循从简单到复杂的产生、形成、发展顺序。思想政治教育内容是一个复杂的体系，包含了许多不同的方面、不同的关系和不同的特征，是反映社会性质、发展阶段及其变动特点的社会意识形态，它从概括人和社会最简单的方面、关系、特征开始，在人的思想关系最简单的方面、关系、特征中，包含了思想政治教育一切矛盾的萌芽。恩格斯曾指出：“历史从哪里开始，思想进程也应当从哪里开始，而思想进程的进一步发展不过是历史进程在抽象的、理论上前后一贯的形式上的反映；这种反映是经过修正的，然而是按照现实的历史过程本身的规律修正的，这时，每一个要素可以在它完全成熟而具有典型性的发展点上加以考察。”从原始社会人性作为最基本的要求发展到阶级社会公民性、民族性、职业性乃至阶级性的思想政治教育，均是随着社会性质和形态从简单到复杂的演化过程而发展的。二是从低级到高级的顺序。这是指思想政治教育内容的产生、形成和发展所呈现出反映思想政治教育目标由低级到高级的顺序。思想政治教育内容和任何事物一样，其本身的发展过程，总是从最低级开始，然后逐步上升，一级一级地向高级发展的，由最初实现个体目标的内容上升到实现社会目标的内容。三是从抽象到具体的顺序。这是指思想政治教育内容的产生、形成、发展过程呈现出从思想政治教育最一般的抽象开始，逐步地向理性具体发展的过程。就思想政治教育内容系统来说，引导和帮助受教育者树立马克思主义世界观是思想政治教育的核心内容。在我国社会主义初级阶段，共产主义人生观是最高的人生观层次，而我国改革开放和社会主义现代化建设的现实，要求思想政治教育的内容是引导和帮助受教育者树立为人民服务的人生观和集体主义价值观。

2.系列性

思想政治教育内容的系列性是指思想政治教育内容总是呈现出不同方面、不同关系、不同内容的归类和排列。因为思想政治教育内容总是随着社会和时代的发展和人的发展而不断变化的，所以，思想政治教育内容呈现出系列性。这种系列性主要表现为以下三方面：一是时间系列。这是指思想政治教育内容的产生、形成和发展有其时间先后和相互承继关系，可以在时间上归类和排列。之所以会如此，是因为思想政治教育内容本身的发展有其历史延续。从社会历史来看，思想政治教育内容是随着时代的发展而发展的，从古代到近现代，思想政治教育内容无不体现着社会经济、政治、文化变化的新格局。从人的个体发展来看，由于受教育者生理心理发展状况和思想品德发展水平的差异，必然要求思想政治教育内容由浅入深，逐层递进，整体协调。二是空间系列。这是指思想政治教育内容有一个空间上的并存性问题，在空间上归类和排列。思想政治教育内容空间系列是由教育环境的多变性和教育对象的层次性决定的。人的思想政治品德的形成和发展既要受社会、学校、家庭环境等外部条件的影响，也要受自身的成熟程度、认识能力、知识和经验水平等个人因素的制约。因此，针对不同的教育环境和不同人的认识水平差异，思想政治教育内容呈现不同的空间系列。三是时空结合的坐标系列。这是指思想政治教育内容在时间、空间结合上进行归类和排列。因为思想政治教育内容在时间和空间上是不能分离的，所以反映思想政治教育内容也可以在时空结合上成为系列，比如，对受教育者进行的爱国主义、集体主义、社会主义教育，世界观、人生观、价值观教育，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的教育，以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为基本内容的社会公德、职业道德、家庭美德教育等，无不呈现出时空结合的坐标系列。

（三）层次性关系

所谓层次，是指事物内在结构和相应功能的等级，是系统和要素之间的地位、等级和相互关系。思想政治教育内容的层次性关系是指思想政治教育内容构成具有不同层次，这种层次关系主要表现在以下三方面。

1.高低层次

这是指思想政治教育内容由于受教育目标层次制约呈现出低级、高级的等级状态。思想政治教育内容的高低层次主要表现为以下三个层次：一是最低要求。这是处在最基础地位目标的要求所决定的思想政治教育内容，其他思想政治教育内容是建立在此基础之上的。人性是人之为人的最为基本要求。马克思主义认为，人性是人在活动中作为整体所表现出来的与其他动物不同的特性，其中，社会性是人的本质属性。作为教育目标，它首先要求进入思想政治教育过程的人是一个完整意义上的人，从而为整个教育打下良好的基础。二是中间层次。作为一个社会人，无不归依于一定的国家和地区，而作为一个公民就应当承担相应的义务，并享受一定的权利。因此，公民性要求和民族性要求被提了出来。职业性则是对从事一定职业的人的要求，各行各业都要遵循一定的职业道德规范。与此相应的公民性、民族性、职业性教育成了思想政治教育内容的中间层次内容。三是最高要求。阶级性是阶级社会里人的社会性的主要内容，是最高层次的教育要求。统治阶级必须对其成员实施与阶级性有关的意识形态教育，思想政治教育的阶级性决定了思想政治教育内容具有阶级性，与此相适应的政治观、阶级观教育成为思想政治教育内容最高层次。

2.联系层次

这是指思想政治教育内容之间联系的层次。思想政治教育内容各个方面、各种特征有着内在联系的层次，这种层次，我们称为联系层次。它主要有以下两种表现形态：一是台阶联系层。这是指思想政治教育内容之间的联系表现为以基础性教育内容为第一级台阶，从基础性教育内容发展到占主体地位起主导作用的主导性教育内容，以此为骨架，再拓展出适应时代和社会发展要求的拓展性内容，如此一步一步地“上升”，形成思想政治教育内容的台阶。二是宝塔联系层次。就思想政治教育内容系统来说，心理教育、法纪教育、道德教育是最基础、最基本的内容。思想教育是最经常、最大量的教育内容，它以马克思主义为指导，以世界观、人生观、价值观教育为中心内容。政治教育则是最高层次，它要求受教育者树立阶级观点，端正政治立场，提高政治觉悟，具有辨别政治方向，有效进行政治参与的能力，实施政治教育显得更为艰巨。这些教育内容呈现出由低到高、由浅入深的发展趋势。

3.立体综合层次

立体综合层次是指思想政治教育内容之间的先后、内外、上下、左右等时空层次的表现。思想政治教育内容是一个富有逻辑的结构系统，与教育对象素质塑造的完整性、接受能力的渐进性相适应，依据一定社会的客观要求和受教育者的个性心理、思想实际、知识水平、接受能力，确定实施教育内容的广度、深度、进度和强度，它立足于人的思想实际，有的放矢，又根据人的认知规律，循序渐进。其总体要求是根据变化了的社会经济、政治、文化生活的实际，以思想政治教育目标和任务为导向，根据时代要求、教育对象的特点和人的思想品德发生发展规律，从思想理论层面、价值观念层面、文化心理层面和社会规范层面，科学地设计思想政治教育内容，即以“有理想、有道德、有文化、有纪律”为根本目标，遵循人性、公民性、职业性、民族性和阶级性的社会整合目标和个体发展轨迹，实施心理教育、法纪教育、道德教育、思想教育和政治教育。在这个立体综合体系中，反映了对教育对象的层次要求。在此基础上，按照人的全面发展的要求整合教育内容，构建出如日常性内容—系统性内容—时政性内容、基础性内容—主导性内容—拓展性内容相统一的立体综合的内容结构体系。这样的内容结构体系既具有纵向顺序性、对应性，又具有横向交互性、融合性，从而组成科学的教育目标、多层次教育规格和系统的教育内容。

上述思想政治教育内容之间的关系相互渗透、相互影响、互为前提，在一定程度上反映了思想政治教育内容构建的基本规律。思想政治教育内容只有从整体出发，保持现实针对性和内在逻辑性，保持层次之间的动态联系，才能发挥整体效益。我们要重视研究思想政治教育内容之间的关系，科学构建思想政治教育的内容结构体系，以增强思想政治教育的系统性、现实性和针对性，使之更加适应社会发展的趋势和人的全面发展的要求。

三、思想政治教育内容实现路径

（一）准备与分层：思想政治教育内容的筹措

思想政治教育内容是思想政治教育内容实现的筹备阶段，是路径的起点。在这里，思想政治教育内容是面向全社会的，兼顾思想政治教育学科和宣传系统主张的思想政治教育内容，包括意识形态内容（马克思主义理论）、政治内容（政治、法制、社会制度、党的路线方针政策及形势）、思想内容（世界观、人生观、价值观、方法论或思维方式）、道德内容和其他内容（心理、健康、消费等新内容）。大体上，思想政治教育内容是以整体的形式存在于社会的各个阶层之中，但由于不同阶层的思想政治教育主体的眼界、格局不同，其所承担的任务也存在差异，因而，思想政治教育内容亦是以多层次形态存在的。根据各个阶层任务的不同，将思想政治教育内容分为顶层、中层、基层等三个层次。

1.顶层思想政治教育内容

思想政治教育是国家进行意识形态教育、管理的主要途径，顶层设计于思想政治教育而言，起着方向引领的作用。顶层思想政治教育内容是国家意义上的思想政治教育内容。党的“十八大”提出了“五位一体”思想，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设为思想政治教育内容提供了直接性来源，并通过理论工作者的转化，成为思想政治教育内容。还有外交及国际关系、国防军队建设和党的建设也为顶层思想政治教育内容提供了多元化的视角。与此同时，习近平总书记系统重要讲话是顶层思想政治教育内容的又一重要来源，为思想政治教育内容提供了新思想、新观点、新方法。总之，顶层思想政治教育内容不是具体性的内容规定，更不是空洞的内容说教，而是从原则、方针、政策的高度对思想政治教育内容进行规定，是从国家层面的高度为具体的思想政治教育内容提供建构框架。

2.中层思想政治教育内容

顶层思想政治教育内容属于国家层面的内容，而中层思想政治教育内容介于顶层思想政治教育内容和基层思想政治教育内容之间，属于社会层面的思想政治教育内容。如果说顶层思想政治教育内容提供了原则性的框架，那么，中层思想政治教育内容则提供了可操作性的“施工方案”。中层思想政治教育内容在顶层思想政治教育内容提供的原则性框架的基础上，进一步提供了具体践行的准则、评估的标准等，为思想政治教育内容实现提供了社会性的舞台。从组织机构上看，省市政府的宣传部门担负着思想宣传的重任。宣传部门承接来自国家意识形态主张，将顶层思想政治教育内容转译成宣传主张，借助自上而下的政治运作以及媒体的力量广而告之。但是，相对于国家层面的思想政治教育内容的统一性，中层思想政治教育内容更为复杂。顶层思想政治教育内容在自上而下传达、传播到社会层面的过程中，将会受到来自社会各个领域的力量的影响，促使中层思想政治教育内容发生变化甚至失真。这对于中层思想政治教育内容而言是一个挑战。

3.基层思想政治教育内容

基层既可以指向个体，也可以指向群体（单位或者团体）。基层思想政治教育内容既可以是个体具备的意识形式、政治思想、道德观念，也可以是单位所承载的意识形式、政治思想、道德观念。基层思想政治教育内容与生活息息相关，不论是意识形态，政治思想，还是道德观念，都直接在具体的行为方式、生活观念等方面得到反映。相较于顶层思想政治教育内容和中层思想政治教育内容，基层思想政治教育内容具备明确的规定性，更为具体地规定了思想政治教育的基本内容，包括抽象的理论观点（意识形态内容、政治内容）、生动的思想观念（思想内容、道德内容）、具体的心理观念（健康、消费等）。总之，基层思想政治教育内容与日常生活、工作、学习保持高度的相关性，能够直接得到践行，能够以客观的评估标准进行评价。

（二）前提与要求：人的思想结构的考察

通过顶层、中层、基层思想政治教育内容的筹措，下一步就是进入人的思想。人的思想对于思想政治教育内容实现路径的考察有着前提性的规定。人的思想是思想政治教育内容的落脚点，思想政治教育内容终归是要进入到人的思想，成为人的观念。那么，思想政治教育内容是如何成为人的思想观念的？这就有必要考察人的思想的内部结构。尽管人的思想是一个整体，是一个不可分割的统一体，但是通过对人的思想的向内、向外考察，人的思想呈现出三个层次的样态。

1.思想

对于人的思想而言，思想是本体性存在。人之所以为人，就是因为人有思想。思想是依附于人而存在，但也具备相对的独立性。思想自成体系，以知识的形态客观存在。在思想政治教育之中，思想以思想政治教育理论的形态而存在，而在思想政治教育之外，思想以理论概念的形式存在。客观存在的思想，被人所吸纳、接受、认可，成为人的思想，思想被赋予了主观性。由此，思想主要分为主观、客观两个层次，主观的思想是随着人的变化而变化，客观的思想以知识的形态而保存着。不论主观与客观，思想的内容都是存在的。目前，学界一直在争论思想政治教育的本质是什么，进而区分出政治思想、意识形态、道德观念，并将之作为思想的内容。思想政治教育中的思想内容是分层次的，不同层次主体拥有着不同层次的思想。首先，道德观念是思想的底色，每一个主体都有不同程度的道德观念。其次，思想的差异性取决于主体的“格局”，以意识形态性为核心的思想是统治阶级的思想，而以政治性为核心的思想则更趋向社会大众。

2.思想与人

思想是依附于人而存在的，不同的人有不同的思想，离开特定的人谈思想就变成了“抽象的思想”，就失去了思想政治教育的针对性，客观的思想一旦进入人，就获得了“血肉”，转化成人的主观思想。在新的主观思想与原有的主观思想融合的过程之中，伴随着人的观察、思考，得到持续性的补充、丰富、发展。思想政治教育中的思想有两个主体：一是思想政治教育实施者；二是思想政治教育对象。前者的主体是统治阶级或一定政权主体的代表；而后者的主体是“自然人”，两者有各自相应的背景、眼界、格局，在思想政治教育活动中构成复杂的思想组合。由此，思想与人是相互依存的，思想与人的结合共同促成了人的思想的形成，人的思想内在地存在于人的头脑之中，主观地调节和影响着思想政治教育内容的实现程度。

3.人的思想与社会环境

考察人的思想，除了向内观察以外，还有就是向外观察，即联系社会环境（时代、社会、阶级、行业、职业、团体、家庭等）对人的思想的影响，力求全面地认识人的思想。人的思想包括个体思想和群体思想，它们都生长、生活于社会环境之中，与社会环境发生相互联系、相互作用。可见，人的思想具备社会性。社会的变化会影响人的思想，人的思想的整体移易会促进社会意识的变革。具体到个体，通过家庭、学校、单位等中介接收来自社会的影响，与此同时，个体会寻求群体的“保护”，借助群体的力量回应社会。在思想政治教育内容的实现过程中，人的思想除了被动接受思想政治教育内容的输入之外，还会主动接收来自社会环境的多方面的影响，以此提升自身思想的完满度。人的思想与社会环境之间的互动关系，保证了思想—人的思想—社会环境之间的横向联动，也为思想政治教育内容进入人的思想提供了社会性条件。

（三）过程与目标：思想政治教育内容的实现

在了解了思想政治教育内容的筹措、人的思想结构之后，思想政治教育内容实现的过程就进入到我们的视野。从外部理论转化成思想政治教育内容，再进入人的思想，进而成为人的观念，这是思想政治教育内容实现的基本路径。在这一路径上，不同层次的外部理论经过层层转化形成思想政治教育内容，呈现出内容的多层次特征，可见，思想政治教育内容是外生的。人的思想也是多层次的，从思想到人的思想再到社会环境，人的思想与社会环境是密切互动的。不论是思想政治教育内容，还是人的思想，两者有一个共同的特征，那就是由外而内的路向。从思想政治教育内容进入人的思想，这也证明了思想政治教育内容实现路径也是有层次的，是由外到内的，而不是由内到外的。

1.外部理论转化为思想政治教育内容

外部理论是思想政治教育内容实现路径的起始点，包括了国家层面的顶层设计理念、社会层面的中层管理理论、基层层面的具体实施理论，更为具体的则是国家的方针政策和指导思想、社会管理评估标准、基层实施细则等。除此之外，外部理论还包括了来自西方的思想理论以及随时代变化而新兴的理论。外部理论是比较庞杂的，转化成思想政治教育内容，还需要思想政治教育理论工作者的筛选、转译。思想政治教育内容包括了顶层思想政治教育内容、中层思想政治教育内容、基层思想政治教育内容等三个层面的内容，其共同包含了意识形态内容、政治内容、思想内容、道德内容和其他内容。思想政治教育理论工作者根据国家意识形态要求、思想政治教育内容的需求、社会意识需求，综合考虑，并以一定的思想政治教育理论框架整理、筛选外部理论，将之归入不同层面、不同类型的思想政治教育内容之中。当然，纯粹的外部理论的搬移，乃是内容的堆叠，久而久之，造成思想政治教育内容实现路径的堵塞，对于思想政治教育内容是无意义的。面对庞杂无序的类思想政治教育内容，思想政治教育理论工作者需要进行一定程度的转译。将类思想政治教育内容转译成思想政治教育内容是一项巨大的工程，需要理论工作者的耐心、细心、恒心。

2.思想政治教育内容进入人的思想

层次性是思想政治教育内容与人的思想的共同特征。从时间先在性的角度看待思想政治教育内容实现路径，思想政治教育内容与人的思想是存在先后顺序的。从整体准备上，思想政治教育内容与人的思想是同时准备好的，而在具体的过程中，思想政治教育内容先在于人的思想，思想政治教育内容承载着人的思想的内容，人的思想扮演着接受者的角色，接收来自思想政治教育内容的输入。实质上，思想政治教育内容进入人的思想是一个不断接受的过程。思想政治教育学科理论要求与宣传系统的主张经过转化成为思想政治教育内容，即是客观存在的思想；与此同时，与人、社会发生互动，进入人的思想。在这里，思想政治教育内容经过思想一人的思想一社会互动，最终进入人的思想，这是一个层层递进的过程。但是，需要注意的是，人是思想政治教育的主体，是思想政治教育内容筹备的主体。在思想政治教育内容进入人的思想的过程之中，要高度重视人的主体性的作用。人的主观能动性对于思想政治教育内容进入人的思想的程度有着很大的影响。人若从主观上拒绝，那么思想政治教育内容的输入是低效的。同时，思想政治教育内容的传播程度、理解程度也影响着思想政治教育内容进入人的思想的效度。若思想政治教育内容的传播能力欠缺、理解难度较高，那么它辐射、影响人的思想的能力也是微乎其微的。

3.思想政治教育内容成为人的观念

思想政治教育内容进入人的思想是一个被动接受的过程，那么思想政治教育内容成为人的观念则是一种内化的过程，暗含思想政治教育内容由外到内的实现过程，符合思想政治教育以人为中心的主张，达到了思想政治教育内容实现的理想阶段。首先，思想政治教育内容成为人的观念是一个内嵌的过程。思想政治教育内容成为人的观念，不是让思想政治教育内容取代人的原有观念，而是将思想政治教育内容的新主张内在地嵌入到人的思想观念之中，成为人的思想观念的一部分。其次，思想政治教育内容成为人的观念是一个潜移默化的过程。潜意识深藏于人的表层意识之下，一般情况下是不会显露出来的，根据弗洛伊德等人的研究，人的思想在很大程度上受到人的潜意识的影响。思想政治教育内容转变成人的观念，就需要符合人的潜意识的需求，这就产生出了新的研究内容，即思想政治教育与潜意识的关系。最后，思想政治教育内容成为人的观念是一个不断认可的过程。认可是人接纳外部理论成为自身内在观念的必要过程。思想政治教育内容成为人的观念也是需要认可的过程，这一过程更像是一种仪式，思想政治教育内容被人的主观思想认可，内化为人的观念，进一步为外化于行做好了准备。从外部理论到思想政治教育内容，到人的思想，再到人的观念，思想政治教育内容实现路径是一个循序渐进的过程，是层面与层次相互交叠、深化的过程，需要思想政治教育理论工作者不断深入挖掘。

四、思想政治教育内容建构的时代性

“时代”是人类生存和活动的时间标尺，是对社会历史运动特定时态的确认，人的活动及其结果无不打上时代的烙印，即具有时代性。时代性蕴含着历史发展的新趋势，体现着社会经济政治文化变化的新格局，凝聚着人类文明进步的新信息，展示着社会前进的新风貌。作为思想政治教育过程重要要素的思想政治教育内容，最能敏锐体现和反映时代的特点和面貌。因此，思想政治教育内容的建构要体现时代性，坚持用时代的要求审视思想政治教育内容，用发展的眼光研究思想政治教育内容，用改革的精神建构思想政治教育内容，努力使思想政治教育内容富于时代感、现实性、针对性和亲和力，从而增强思想政治教育的科学性和有效性。

（一）体现思想政治教育内容的时代感

在整个人类历史上，每个特定的时代都有反映这个时代本质特点的思想理论体系。任何真正的思想理论体系，都是时代的产儿，是“被把握在思想中的它的时代”，是自己时代的精神上的精华。恩格斯指出：“每一个时代的理论思维，从而我们时代的理论思维，都是一种历史的产物，它在不同的时代具有完全不同的形式，同时具有完全不同的内容。”马克思也认为，每个时代总有属于自己时代的问题。问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。我们处在一个变革的时代和开放的世界中，改革是这个时代最鲜明的特征，改革创新是时代精神的核心，与时俱进是时代精神的特征，在改革开放的时代进程中，各项社会实践活动包括思想政治教育，都要与时俱进。

增强时代感是现代思想政治教育的本质要求，走在时代前列是思想政治教育的生命力之所在，不断赋予思想政治教育以鲜明的时代特征、时代内容和时代风格，是其富有生机与活力的关键。改革创新、与时俱进是思想政治教育时代感的本质内涵，其实质是思想政治教育的创新发展、科学发展。在新的时代条件、实践水平和科学发展的基础上，思想政治教育的内容总是不断更新和变化的，只有主动地与时代保持同步和协调，研究和回应具有战略性、前瞻性的时代课题，才能真正体现思想政治教育的目的性、实践性和超越性的本质属性。时代需要思想政治教育，思想政治教育更需要敏锐关注时代变化，紧切时代脉搏，深刻把握时代主题，积极顺应时代要求，充分表达时代精神，有效解答时代课题，从而使思想政治教育始终保持与时俱进的品质。这就必然要求把改革创新、与时俱进贯彻落实到思想政治教育过程中，积极面对新形势，研究新情况，解决新问题，着眼于新的实践，进行新的探索，认真研究新的时代条件下思想政治教育内容的特点和规律，努力增强思想政治教育内容的时代感，增强思想政治教育的预见性、主动性和创造性。

丰富的思想政治教育资源既存在于人类社会创造的一切优秀文明成果之中，更存在于日新月异的时代发展和社会进步之中。面对国际背景、经济基础、体制环境、社会条件、传播手段的深刻变化，面对我国社会主义现代化建设和社会发展所出现的新情况，面对教育对象思想实际的新特点，要适应现代社会发展和人的发展需要，从教育对象所处的现实社会存在、社会关系、社会环境中去挖掘教育资源，不断调整、充实、深化、更新思想政治教育的内容，在回答和解决时代课题中形成新的科学的思想理论体系。面对经济全球化的影响，针对我国新世纪新阶段的特征，要有效地融入全球化、信息化、市场化等时代性内容，使思想政治教育内容建立在牢固的现实基础之上。要根据国际国内政治经济形势的变化，根据教育对象特点的变化，及时对思想政治教育内容体系进行充实和调整，既要继承传统教育内容的精华，又要体现新形势对社会成员素质的新要求，在坚持社会主义主流意识形态的前提下，关注和吸纳人类文明的进步思想，用宽阔的世界眼光和开放的全球意识认识、分析和处理问题，学习和吸纳富有时代内涵的新思想、新观念、新知识、新信息、新技术，概括、总结、提炼出新的思想理论观点，丰富和更新思想政治教育的内容体系和话语方式，使教育内容具有先进性和前瞻性，体现时代发展的特征。针对人们对时代热点问题和社会现实矛盾比较关注的特点，我们要拓宽教育领域，从现实中提炼鲜活的教育资源，倡导顺应世界潮流、符合时代要求的现代思想和现代观念，形成富有时代特色的思想政治教育内容，善于运用充满时代气息的思想和精神来教育、说服、感化和激励教育对象，运用新的信息传播方式向受教育者传达新信息，传授新知识，传递新观念，传播新思想，培育和弘扬时代价值观和人格精神，使人的素质中具有更多的现代因子，使思想政治教育内容充满生机与活力，使之富有时代感和可接受性。

（二）注重思想政治教育内容的现实性

思想政治教育的内容之所以成为受教育者的接受对象，取决于教育内容具有满足社会现实与个体生活需要的属性。因此，注重思想政治教育内容的现实性，要求增强教育内容与教育对象的相关程度，在教育内容中关注现实生活，在教育过程中解决实际问题。

社会存在是观念存在的现实实现，观念存在是社会存在的思想反映。每个人都生活在现实的社会中，不同的时代具有不同的生活内容，受教育者的思想、观念是社会现实影响的产物，社会现实对人具有普遍而深刻的说服力，它不仅潜移默化地影响着人的价值取向和思想道德水准，而且也直接影响和制约着思想政治教育的有效范围。因此，思想政治教育的有效性在很大程度上取决于教育内容能否有效地贴近社会现实和受教育者的思想实际，能否有效地结合受教育者思想发展的特点和规律。教育实践表明，远离社会现实生活的理论内容和话语体系容易给人说教感，使人敬而远之，甚至产生腻烦和逆反，如果思想政治教育的内容脱离社会发展和时代进步的要求，所传授的思想观念缺乏现代气息，陈腐守旧，空洞乏味，人们发现教育内容与现实生活脱节或不相符，就会对教育产生反感和排斥情绪，那么，这样的教育不仅不能起到应有的作用，反而会使他们在面对现实时产生困惑、迷茫，从而导致对教育内容和教育者的不信任感。要改变这种状况，就必须改革创新思想政治教育的内容，注重思想政治教育内容的现实性。思想政治教育内容只有敏锐地、及时地反映活生生的现实社会生活，才能具有理论鲜活力和事实说服力。

任何思想道德总是反映着一定社会历史时期人们之间的特定利益关系，其实质是对利益的调整。人们各种各样的思想问题的产生，既有主观原因，也有客观原因；既有精神方面的原因，又有物质方面的原因；既有思想问题，又有实际问题。人们的思想问题，受教育者的喜怒忧乐、情绪起伏，除了一部分与思想意识问题和思想认识问题相关外，都直接或间接地与切身利益联系在一起，在很多情况下都是由实际问题引起的。所谓实际问题，主要是指人们在生产、工作、学习、生活中面临的实际困难和现实矛盾。在思想政治教育中，如果离开对人的实际生活的了解和关心，不注意解决人们的实际困难和现实矛盾，只是单纯地进行思想教育，人们就会口服心不服，或者一时解决而不能持久，也许根本不能解决问题。人的多样化的现实存在决定了人所面对的现实问题的多样性。

新世纪新阶段，在我国社会利益格局多元、社会群体多元、社会价值多元的阶段，社会矛盾交织复杂，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安、环境保护、消极腐败等方面关系人民群众切身利益的问题比较突出，社会热点问题和群众关心的焦点问题多。因此，要坚持贴近实际、贴近生活、贴近教育对象的原则，注重人文关怀和心理疏导，尊重人的人格，理解人的处境，关心人的疾苦，注意结合人们在工作、学习、成才、交友、婚恋、求职、就业、健康、生活等方面遇到的现实问题开展教育，解答干部群众关心的理论热点、思想疑点、社会焦点和现实难点问题，既要关注大学生的成材，又要关心大学生的成长，缓解大学生面临的经济困窘、心理困扰、情感困惑、就业困难等现实问题，坚持把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，做到动之以情、晓之以理、示之以行、施之以爱，从思想上关心给人以智慧和觉悟，从生活上关心给人以温暖和实惠，帮助教育对象“思想上解疑、精神上解惑、文化上解渴、心理上解压、生活上解困”，从而在解决实际问题中贯穿思想教育，通过解决现实问题引导群众提高精神境界。

（三）提高思想政治教育内容的针对性

思想政治教育内容针对性的强弱是思想政治教育有效性高低的决定性条件。所谓针对性，即明确的指向性，包括教育对象的指向性和教育内容的指向性。思想政治教育内容的针对性，主要是指针对客观实际，包括针对社会生活实际和教育对象的思想实际。

受教育者思想的形成和发展具有独特而复杂的机制，离不开需要驱动、利益调节、价值参与和实践锤炼，总是按照自己的需要、动机、理想、利益和体验去认识和改造世界。因为一个事物只有当它被判定为同主体的需要和价值目标密切相关的时候，它才被确定为深入观察和加以改造的对象，所以那些能够满足需要、引起兴趣和激发动机的信息更容易引起受教育者的注意和选择。可见，思想政治教育要能够进入受教育者的接受领域，成为主体接受活动的客体对象，就必须与受教育者的接受特性相适应，具有可接受性。实际的教育过程表明，不同层次、不同类型、不同期待的人选择的内容是不一样的，对同一教育内容和方式也会有不同的反应，由此决定了思想政治教育的正效果、零效果和负效果。思想政治教育的正效果，即教育者实施教育后在受教育者中产生了积极作用，出现了积极的行动或潜在的积极因素；思想政治教育的零效果，即教育者的教育没有被受教育者所接受；思想政治教育的负效果，即教育者实施教育后，不仅没有产生积极作用，反而使受教育者产生不满、反感、抵触、对立的情绪和心理。对于当前的思想政治教育，我们可以做出这样的估价：一方面，思想政治教育取得了很大的进步，科学性、实效性不断增强；另一方面，由于受客观和主观、实践和理论诸方面的影响，思想政治教育不同程度地存在针对性弱、体验性浅、感受性假等“失效”现象。

改革开放以来，我国社会生活的状况和社会成员的思想发生了复杂而深刻的变化，给思想政治教育带来了大量新情况、新问题。特别是随着所有制形式、分配形式以及人们生活方式从单一性转向多样化，教育对象的思想意识呈现出多层次性和复杂性；随着科学文化水平的提高，社会主义民主法治建设的推进，人们的民主平等意识不断增强，追求在思考中明辨是非、接受真理；随着物质生活的改善和生活节奏的加快，人们特别是青少年对文化生活和社会活动提出了新的要求，各种文化生活和社会活动成为影响人们思想观念的重要载体；随着大众传播媒体的现代化，社会开放度和人际交往范围的不断扩大，影响人们思想观念形成的因素和渠道空前增多。这些变化中，尤其值得关注的是人们的认知方式和价值取向出现了许多新特点。就认知方式来说，人们普遍注重自己的亲眼所见、亲耳所闻、亲自感受、亲身体验，不愿听信空话、大话，也不大注重理论学习和理性思维，喜欢“跟着感觉走”，信奉一个“实”字，表现为人生理想趋于实际，价值标准注重实用，个人幸福追求实在，行为选择偏重实惠。就价值取向来说，人们普遍注重个性、个人发展、个人权益、个人成就、个人幸福，变得重感性、轻理性，重眼前、轻长远，重物质、轻精神，重利害、轻是非，重物质富裕而轻精神提升，重感官享乐而轻人文情趣，重工具理性而轻价值理性，甚至表现为对物质生活和个人需要的过分看重，对精神生活和公益事业的相对冷淡。总之，新的时代全面刷新着人与社会、人与自然、人与人的关系，人们的世界观、人生观、价值观、道德观等基本观念，对社会本质和生存质量的理解，对个人与社会、权利与义务相互关系的看法，都发生了深刻的变化。这些新的变化，既有其历史必然性，又有其时代进步性。总的来看，本质和主流的成分是思想进步。但也应看到，在社会大变革时期，由于社会矛盾纷繁复杂、变幻多端，人们思想上的矛盾也明显突出了，困惑、迷茫、失衡和疑虑、顾虑、忧虑和焦虑心理比较严重，甚至导致理想信念的淡漠和人生坐标的偏移。对此，思想政治教育需要做大量的教育、引导、解惑、释疑工作，需要提高教育的针对性。

增强思想政治教育内容的针对性，就是要正确认识社会的新变化，科学把握受教育者思想的新特点，深入研究不同社会群体和不同生活环境下的人们的思想状况及其变化规律，把握不同时期、不同领域人们的思想活动脉搏，从教育对象的切身利益出发，关注真实的思想问题和实际问题，做到尊重人、理解人、关心人、爱护人。要适应形势变化的需要，及时对思想政治教育内容体系进行充实和调整，注意增加一些具有教育对象个人特殊性、能有效缓解其思想矛盾、心理冲突、情感困惑等问题的相关内容，解答他们迫切需要解答的问题，做到思人所想、答人所问、解人所疑、释人所惑，从而指导和引导其现实生活，使思想政治教育既解决方向原则问题，又解决个人现实问题，既有原则高度，又有教育力度。当然，我们所说的针对性，不是那种就事论事、头痛医头、脚痛医脚式的“针对性”，而是着眼于系统性、完整性的前提下进行教育，那种表面形式上的针对性，实质是不牢靠的。在思想理论与现实的互动关系上，总体上看，思想理论在两种情况下会变成与人类生活无关的东西。当思想理论置人类社会的特定现实于不顾，只在纯观念中构造人类的未来时，它便成了空泛的幻想。……当思想理论完全屈从于现实、成为现实的奴仆时，它便成了社会存在中不具现实性地僵化部分的投影。这对于我们科学把握思想政治教育内容建构的时代性不无启发。

（四）增强思想政治教育内容的亲和力

亲和即亲切、和悦。思想政治教育亲和力是思想政治教育实践活动对教育对象所具有的亲近、吸引、融合的倾向或特征，是教育对象对思想政治教育实践活动产生的和谐感、亲近感、趋同感，是一种感染、凝聚、吸引、感召的力量。思想政治教育亲和力有层次之分，即表现为内在亲和力与外在亲和力两个层次，是内在亲和力与外在亲和力的辩证统一。思想政治教育的内在亲和力就是真理的力量，即思想政治教育内容的真理性所具有的内在的感召力，思想政治教育的外在亲和力就是教育者人格的魅力、教育的艺术及教育过程的和谐状态等。思想政治教育内容的亲和力，是思想政治教育内容与受教育者的互动关系和融合状态，是思想政治教育内容对于受教育者所产生的吸引力、感召力和说服力。思想政治教育内容要在贴近教育对象、注重知识含量、创新话语体系等方面增强亲和力。

在贴近教育对象上增强思想政治教育内容的亲和力。只有贴近教育对象内在要求的教育内容，才能为受教育者所亲近和接受。在教育对象的内在要求中，主体尊严是高层次的精神追求，具有纯粹的精神价值力量。贴近教育对象，就是要突出受教育者在思想政治教育中的主体地位，信任、尊重、理解教育对象，培养和发展受教育者的主体意识和主动精神，尊重受教育者的尊严、权利、价值和个性发展；贴近教育对象，就是要贴近教育对象的现实思想和现实生活，面对面，心贴心，实打实，给予受教育者更多的关注和关心，更多的关怀和关爱，关注教育对象的生存与发展的状态和境遇，关注教育对象的心理需求和心理感受，关注教育对象的个性发展和价值实现，以真心关怀人，以真意激励人，以真情感化人，以真爱滋润人；贴近教育对象，就是要善于运用时代的眼光认识教育对象，从社会现实出发，用利益诉求、民主平等、复杂多元、正面积极的眼光看待教育对象，顺应受教育者渴求关爱、期望鼓励、学习新知、表现自我的成长需要，采用平和的心态、平等的口吻、平凡的事例和平实的风格，因势利导，顺势而为，使思想政治教育更加贴近受教育者的生活，切近受教育者的思想，亲近受教育者的心灵，以增强思想政治教育的亲和力。