山西省

2018年，山西省版权局坚持全面从严执法、突出加强保护、注重版权服务和助推转型综改的工作目标，致力于创新版权管理方式、加大版权监管力度、提高公众版权意识，扎实开展打击侵权盗版和软件正版化等重点工作，努力实现由管理执法为主向“放、管、服、效”并重的良性转变。山西省版权局被评为全国打击侵权盗版有功单位二等奖，版权管理处杨志云处长作为获奖单位代表到中南海领奖并受到了汪洋常委的亲自接见。主要情况如下：

一、科学管理，突出重点，加强版权行政执法监管工作

版权管理与执法工作是全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的重中之重。山西省版权局将打击侵权盗版作为全年工作的重要任务，提高工作标准，加大打击力度，坚决保持对侵权盗版不法分子和违法行为的高压态势。切实发挥局“双打”领导小组办公室的职能作用，对全省版权领域“双打”工作进行部署，要求加强版权监管源头治理，开展大检查、大整顿、大治理工作，突出重点领域、重点环节、重点位置、重点对象的整顿工作，保持对生产、销售侵权盗版制品违法行为的高压打击态势。明确了打击侵权盗版工作的基本要求，要求狠打快打、聚焦重点、追根溯源、强力查办，确保各项行动落到实处，全面净化全省出版物市场。全省立案查办各类侵权盗版案件53起。认真组织开展全省版权执法人员培训，加强版权执法队伍建设，提高版权执法队伍素质。

二、重拳出击，聚焦难点，严厉打击网络侵权盗版违法行为

山西省版权局牵头，与省公安厅、省通信管理局、省互联网信息办公室于2018年7月起，在全省范围内联合开展了第14次打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。以网络侵权多发领域为重点目标，以查办网络侵权盗版案件为重要抓手，集中整治网络转载、短视频、动漫等领域侵权盗版多发态势，重点规范网络直播、知识分享、有声读物等平台版权传播秩序，深入巩固网络影视、网络音乐、电子商务平台、应用商店、网络云存储空间等领域专项整治成果。积极开展重点网站主动监管工作，对传播文学、影视、音乐、新闻、游戏等作品的重点网站进行全面清理整顿，并将有关重点监管对象依法纳入版权监测范围。全省共主动监管网站100余家。部分市组织互联网企业开展自查自纠，全面清理整顿，约谈网站负责人，认真查找、及时整改侵权盗版问题。

处置国家版权局移转的涉嫌侵犯网上著作权案件线索5起。经认真核定，其中3起，山西省无管辖权；其余2起，山西版权局组织精干力量，开展调查取证和案件查办工作。一是“××电影网”涉嫌侵权案。该网站无网站备案信息。案件移转函中所提供的IP地址位置在湖南省衡阳市电信。该网站使用了云加速技术，实际IP地址暂无法查清。该网站上传了包含热播热映影视作品在内的海量影视作品，并有手机端APP程序，百度权重为7，非法获利可能巨大，影响极为恶劣。目前正在进一步处理。二是“××高清网”涉嫌侵犯著作权案件。已经对该网站进行了深入调查，网站备案信息中显示的地址在山西省阳泉市。目前，已经对网站相关信息以及涉案部分影视作品进行了勘验取证，并购买了相关商品作为证据。目前正在组织对该案相关涉案作品证据进一步进行固定，完善案件相关证据链条。

此外，山西省还办结了涉及网络侵权盗版的案件2起，分别是“朔州那些事儿”微信平台案和歪歪视频案。以上2个网站不但侵犯著作权，同时也含有淫秽色情等相关信息，所以由文化市场行政综合执法部门依据《信息网络传播权保护条例》和网络传播等相关条例，分别给予了3万元和1万元罚款的行政处罚。另外，运城市还处置了涉嫌非法转载新闻作品的网站2家。

三、牢筑根基，增强意识，加大版权宣传教育力度

社会公众的版权法制意识是版权管理工作的根本基础。以“倡导创新文化，尊重知识产权”主题，于4月20—26日组织全省各级版权管理部门开展版权宣传“七进”活动。一是版权宣传进媒体活动。组织各级版权管理部门运用广播、电视、公交移动电视等媒体，通过刊登公益广告、专栏专题宣传、播放宣传视频、播报宣传活动等方式进行广泛宣传。二是版权宣传进机关活动。设计制作版权宣传漫画给100余个省级政府机关以及部分市级机关，要求在宣传栏、电梯口张贴并组织学习《政府机关使用正版软件管理办法》等相关文件。三是版权宣传进企业活动。深入版权密集型单位进行宣传，引导员工学习知识产权知识、树立创新理念。四是版权宣传进校园活动。太原市版权局深入校园，集中宣传著作权法律法规知识。五是版权宣传进社区活动。大同市通过群众喜闻乐见的形式，举办版权宣传进社区晋剧专场演出，深受社区群众欢迎。演出现场还设立了“侵权盗版举报点”，并讲解识别盗版图书常识。六是版权街头集中宣传活动。阳泉市举行了“知识产权宣传周”版权宣传活动启动仪式。大同市开展保护版权签名活动，宣传普及版权知识。太原、晋中、晋城、吕梁等市纷纷在城市广场、图书馆门前、主要街区以摆放宣传展板、发放宣传资料、现场解答问题等多种方式宣传法律知识。七是版权宣传进移动终端活动。如太原市利用移动在线服务向全市市民发送智能短信60万余条版权宣传主题短信，广泛开展版权知识宣传普及，力争扩大宣传活动的覆盖面、增强宣传活动的时效性，有力提升宣传效果。

四、落实责任，逐步推进，落实软件正版化工作长效机制

（一）认真安排部署

充分履行山西省版权局在省推进正版软件工作领导小组中的牵头职责，下发了《山西省2018年推进使用正版软件工作计划》，要求重点做好落实软件资产管理制度、规范计算机软硬件采购流程、探索实施软件集中采购工作、推广正版软件管理工作指南、开展政府机关软件正版化工作督促检查、加快推进企业软件正版化、做好预装正版操作系统软件监管等方面的工作。

（二）全面落实责任

为充分明确工作责任，对省直各单位软件正版化工作责任人信息数据库进行核实清理，督促各市建立健全软件正版化工作机构，确保各项工作精准对接、工作责任有效落实。

（三）开展自查整改

组织省级政府机关和各市推进使用正版软件领导小组对各级政府机关正版软件的购买、安装、使用、管理情况进行全面自查，要求进一步完善工作协调、经费保障、软件采购、日常监督、资产管理、审计考核和年度报告等工作制度，全面加强使用正版软件工作长效机制建设，开展年度使用正版软件工作总结统计工作。

（四）加强专项整改

要求省经信委等6个省直机关和汾酒集团等4个省属国企按照国务院推进使用正版软件工作部际联席会议的有关要求，对照督查中发现的问题，着重做好主要领导责任落实、软件安装使用维护、软件管理机制建设和正版化工作责任追究等方面的工作，彻底解决软件正版化工作中存在的问题。举一反三，逐项整改，确保各项措施落地生效。

（五）分批稳步推进

加快推进全省省属国有企业和银行业金融系统使用正版软件检查整改工作，要求各有关单位与信息化工作相结合，对使用正版软件工作情况进行严格自查，摸清使用正版软件工作底数，发现问题及时整改，建立健全推进使用正版软件工作长效机制。

（六）组织业务培训

山西省版权局组织全省省级政府机关使用正版软件工作责任人和具体负责人，开展了以软件正版化工作的新形势新任务、常用软件专业知识为主要内容的软件正版化工作培训。

五、转变思路，服务大局，加强版权公共服务体系建设

（一）建立版权工作机构

为服务全省转型综改发展大局，充分发挥版权要素在推动经济结构调整升级中的重大作用，山西省率先在省转型综改示范区和部分版权密集型单位共12家建设全流程管理的版权专业工作机构，目前山西出版传媒集团、山西传媒学院、山西日报社等单位机构已成立并初步投入运营。

（二）探索知识产权质押融资办法

认真落实省委省政府关于全省转型综改试验区建设的相关工作要求，认真研究知识产权质押融资工作，寻找突破办法。与国家版权局和兄弟省市积极沟通，对国家版权局和部分省市版权质押融资工作相关情况进行了持续跟踪，与省科技厅等畅通联系渠道，与省金控集团就版权质押融资工作开展了良好对接，力求推动工作进展。

（三）帮助解决版权实务难题

加强对图书、报刊采编人员的版权法律知识培训，提高其在版权工作新形势下使用、管理、保护版权资源的能力，2018年共有近千人参加了培训。为相关单位提供网络侵权纠纷、版权资源使用等方面的版权法律咨询服务，帮助解决其在经营活动中遇到的实际问题，努力在版权专业方面为相关单位做好参谋和助手。

（四）做好版权登记工作

努力发挥作品版权登记工作和版权贸易合同备案在厘清版权权属、化解版权纠纷、提供权利证据、避免版权侵权等方面的重要作用，积极扩大工作的覆盖面和社会影响。完成作品版权登记300余件，完成版权贸易合同备案53件。

（郝子谋）