11.对当事人的违法行为，刑事处罚和行政处罚可以并存吗？

案例背景

2019年2月，李某和袁某合伙开了一间加工厂，在没有取得《药品生产许可证》的情况下，生产加工了数十种药品，违法收入20余万元。该市药品监管局接到群众举报之后，对李某、袁某开设的假药制造窝点进行了查处，经过详细的调查之后，对二人作出了罚款和没收违法所得的行政处罚决定。鉴于案情重大，二人的违法行为可能已经触犯了刑法，药品监管局便依据相关规定将案件移送当地的公安机关。经过侦查、公诉和审理后，李某和袁某分别受到了有期徒刑的刑事处罚。

学法有疑

对当事人的同一个违法行为，既对其进行刑事制裁，又处以行政处罚的做法正确吗？

法律讲堂

同一个违法行为可能同时触犯刑法和行政法，这是两个不同法律部门的管辖范畴，二者在某些情况下是可以并存的。

如果违法行为已经构成犯罪，哪怕先进行了行政处罚，也要再处以刑事处罚，对此我国《行政处罚法》第七条第二款有明确的规定：“违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。”同时该法第二十二条还规定：“违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。”在这种情况下，行政处罚和刑事处罚是可以并存的。

本案中，药品监管局先对李某、袁某进行了行政处罚，但鉴于二人的行为已经构成犯罪，因此还要对其进行刑事处罚。这两种处罚的方式和种类都有很大的不同，有利于充分制裁违法犯罪行为。

法律条文

《中华人民共和国行政处罚法》

第七条 公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。

违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

第二十二条 违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

一句话说法

行政机关在决定对违法的当事人进行行政处罚时，应当分辨当事人的行为是否已经触犯了刑法，如果触犯了刑法应当及时移送司法机关。