宋朝宰相富弼曾多次出使辽国，对西夏的形势也十分关注。在富弼看来，辽和西夏强大的原因，是因为他们进入了农耕区，而这些农耕区的汉族精英均为其所用；同时，富弼也认识到宋、辽、夏三者之间的微妙关系。他多次提醒朝廷，必须避免两方交战，否则宋朝很容易陷入危机之中。但是富弼担心的问题还是出现了。
