2.1.5　法国：应对技术颠覆

作为传统工业强国，法国科学技术发展总体水平位居世界前列，特别是在航天、能源、材料科学、空间技术等领域具有世界领先水平，在尖端工业、农产品加工业及服务业具有较大优势。法国在科技方面取得的成绩离不开其健全的科技创新体系，其中包括咨询评议机构、管理与决策机构、公共资助机构和研究执行机构四个部分，如图2-5所示。其中，国家科学与技术高等理事会、议会科学技术选择评估局是主要的咨询评议机构，为政府科技战略规划决策提供咨询建议；高等教育与研究部是科技政策和规划的主要制定部门，经济工业与就业部是产业政策和规划的主要制定部门；科研署、创新署集团（OSEO）按照科研领域和创新主体为研究执行机构提供资助；研究执行机构包括企业、高校、科研院所、公共研究机构等。

图2-5　法国的科技创新体系

自2010年以来，法国就开始试点扶持机器人、人工智能等领域的创新企业。2013年，法国成立了国家推进创新机构（La French Tech），出台了《法国机器人发展计划》等文件，并借助欧盟机器人研发计划、欧盟人脑计划等项目，大量引入专业人才。

2017年3月，法国奥朗德政府发布了《法国人工智能战略》（French Intelligence Artificielle），提出了五十多项发展人工智能的具体政策建议，如完善科研成果商业化机制、培养领军企业、扶持新兴企业、加大公私合作、寻求大量公私资金资助、国家政策给予倾斜并建立专门执行机构等，以动员全社会力量共同谋划促进人工智能发展，确保法国保持领先地位。

2018年3月，就任法国总统仅10个月的马克龙在法兰西学院公布了法国人工智能发展战略，见表2-7。该战略涉及四个方面：一是巩固和完善法国和欧洲的人工智能生态体系；二是实施数据开放政策；三是调整法国和欧洲的投资与法规框架；四是确定相关人工智能伦理与政策问题。

表2-7　法国发布的人工智能发展战略

《法国人工智能发展战略》提到，到2022年，政府将在人工智能领域投入15亿欧元，用于科研创新项目、工业项目，以及鼓励初创企业，其中4亿欧元用于科研项目的招标和颠覆性创新研究，8亿欧元用于纳米电子学。在科研与人才培养方面，由法国信息与自动化研究所牵头制订一项国家人工智能计划；遴选若干研究机构组建法国人工智能研究网络；制订一项人才计划以吸引全球的一流科研人员；把人工智能的学生人数增加一倍；简化科研人员成立初创企业的程序，加速科研项目的审批；鼓励科研人员在公共机构和企业间的流动，科研人员可以将50%的工作时间用于企业（之前是20%）等。

总的来说，以法国为代表的中小型国家，偏少的人口导致本国数据量不够丰富，这恰是当前数据驱动下的人工智能时代的最大短板。为了争取更多主动权，法国只能另辟蹊径，结合医疗卫生、制造业、交通、公共服务、环境、金融、农业等法国较有优势的行业研发人工智能技术。2019年3月，法国财政部发布的《法国人工智能技术发展水平和前景》报告中指出，尽管法国本土已有109家人工智能领域初创企业，占世界总量的3.1%，但法国人工智能的发展程度不及美国和中国，存在缺乏领军企业、人才流失严重、受制于国外大型互联网公司等问题，而且法国人工智能技术在产业化应用中面临着数据匮乏与数据安全、增强培训工作等挑战。因此，法国立志打造人工智能强国，以应对未来技术颠覆带来的变革。