财务审计

【财务审计概况】

2015年，全省交通运输行业财务审计工作直面经济发展“新常态”，积极应对财政预算改革，紧紧围绕厅中心任务，按照年初重点工作任务安排，狠抓落实，较好的完成了筹融资、财务管理、收费公路管理、内部审计、国有资产与政府采购管理、财审队伍建设等六个方面的工作，为全省交通运输“十二五”规划圆满收官提供有力支撑。

【多元化筹融资】

围绕2015年建设任务，省交通运输厅积极落实车购税、成品油税费改革资金、省级财政预算资金248亿；获得银行贷款14亿；争取55亿元政府债券用于新建项目及置换贷款，争取专项建设基金22亿元高速公路建设，开拓政府投入新渠道，有效保障交通发展资金需求。指导、协调高速公路建设单位采取贷款、私募、资产证券化等多种形式筹措信贷资金513亿元，有效防范债务风险。

【推进预算改革】

2015年，省交通运输厅着力推进预算改革，不断提升财务管理水平。一是全面推行全口径预算。基本理顺厅属行政事业单位和政府还贷收费公路管理单位的预算渠道，政府采购预算编制初见成效，建立厅属企业财务预算管理制度；厅属单位“三公经费”、培训费和会议费预算进一步规范和加强。厅属系统各级领导和有关人员的预算意识得到提高。二是财会基础工作得以巩固。根据中省关于预算管理改革的新形势，适时调整全省交通运输行业岗位设置；根据相关岗位责任，设置并更换银行预留印鉴；提高资金拨付工作效率，核对各类往来账项；按省财政厅要求，按时完成银行账户的清理；组织厅直系统开展各种债权、债务及对外投资的专项清理活动。

【加强财务监管】

2015年，针对国有资产和政府采购工作有关规定，加强国有资产监管，严格政府采购与预算管理。一是政府采购与预算管理紧密衔接，纳入政府采购规模创历史新高。政府采购预算融入部门预算一并编报，杜绝无预算采购。首次纳入政府采购预算的厅直单位信息化工程项目申报金额达1.5亿，经积极与财政厅反复沟通，即将批复，由突发情况引起的应急性政府采购项目如期进入采购程序，全年政府采购执行金额有突破性增长。二是严格执行国有资产监管新规定，确保资产安全完整。印发了厅《关于进一步强化和规范厅直单位对外投资管理的通知》，对防范投资风险，确保国有资产保值增值保值具有积极意义。是全年按程序及权限规范处置厅直事业单位资产5批，合计金额2093万元，有效解决待处置资产的挂账及办公场所占用问题。

【收费公路征收监管】

应对经济下行压力，全省收费公路管理一手抓服务，一手抓管理，全省车辆通行费收入175.7亿元，共减免车辆通行费23.8亿元。

为提高车辆通行效率、确保资金安全，大力推广“三秦通”和不停车收费技术的运用。全年新建ETC车道231条，新增三秦通用户94.3万户，新增OBU用户80.05万户，年非现金交易额22.34亿元，占通行费总额的13%。截至2015年底，三秦通用户累计达171.63万户，OBU用户累计达110.05万户，非现金交易额累计达66.09亿元。在交通运输部统筹安排下，我省已实现全国联网（除西藏、海南外）收费，“三秦通”卡可全国使用，ETC用户实现全国通行。

【严把审计监督关】

加强内部监督不松懈，按照审计工作安排，开展厅直单位财务收支审计6项，公路建设项目开工前审计6项；根据厅党组安排，完成干部离任审计8项，提出整改意见36条；同时，配合审计署开展省委省政府领导经济责任审计，配合审计厅全省政府还贷收费公路2011—2014年通行费收支审计工作；在开展业务工作的同时，为规范审计行为，加强内审监督，修订《陕西省交通运输行业内部审计工作办法》，调整内部审计职责与权限，充分发挥基层内审机构的作用；定期开展对厅直单位的审计，将财务收支审计与经济责任审计紧密结合；进一步规范中介机构对建设项目竣工决算审计结果的运用，厘清了相关各方责任；采取政府购买社会服务的方式通过招投标确定中介机构，改变以往被审计单位负担中介服务费用的做法，确保中介审计工作的独立与公正，通过采取以上措施，厅财务收支审计、经济责任审计与建设项目审计工作不断得到规范和加强。

【财审队伍建设】

2015年，按照省财政部门的要求协调省交通会计学会共同完成对全省交通运输系统会计人员档案信息化管理基础工作，保证每年继续教育工作正常有序开展；为提高全行业财务、审计工作管理水平，充分发挥财务审计专家在全省交通运输行业发展中的作用，拟定《陕西省交通运输厅财务审计专家库管理办法》；为解决近年来在财务工作中存在的问题，省交通运输厅相继举办基建财务、财务预决算专项培训来适应当前更高的工作要求。

（厅财审处）

【专项资金管理】

根据省交通运输厅盘活存量资金工作要求，省公路局针对行业资金拨付过程中，资金调度风险畸高、事权与支出责任不清、省补资金拨付不畅、项目资金严重短缺等突出问题，印发《关于加强公路养建工程专项资金管理的通知》（陕公路函〔2015〕205号）。4月，省公路局对各市交通运输局、公路管理局存量资金占有情况进行全面检查，督促各单位积极响应财政性资金管理新要求，转变观念，提高拨付效率，全面适应国家“稳增长、调结构、惠民生”政策在公路行业落地生根，着力解决资金拨付环节突出问题，调整省补助资金拨付方式，加快公路项目资金拨付速度、精简审批环节、提高项目资金到位率，降低资金调控风险，适应财政性资金管理要求。

（省公路局）