绪论

一　选题缘起

1901年，在风雨飘摇中的晚清政府为扭转其摇摇欲坠的发展局势开启了近代中国的国家政权建设。因武昌起义的爆发，清末的国家政权建设还来不及全面推进，就戛然而止。随后北洋军阀统治下的中国虽然四分五裂，但依然延续了清末的国家政权建设进程。南京国民政府成立后，国民党面临着国家政权建设的深层次问题，需要应对共产党开展的土地革命及其建构的乡村社会秩序。在20世纪30年代前后，土地革命在江西兴起并蔚为壮观，围绕江西建立的革命根据地先后有井冈山、赣南闽西、湘赣、湘鄂赣、赣东北等。以赣西北的万载县为例，在1929—1934年之间，中共湘鄂赣边特委、中共湘鄂赣省委、省苏维埃政府等分别在万载境内的陈坑、小源（今万载仙源）等地先后驻扎五年之久，其全盛时期曾拥有万载60％左右的人口与土地，一度成为湘鄂赣边区政治、军事、文化的中心，时有“小莫斯科”之称。面对如此形势，在乡村建立正式的国家行政机构，使国家的行政力量渗入乡村，整合并集中乡村社会分散的政治、经济、文化权力，以加强国家对乡村社会的管理与控制，进而扼杀中国共产党的发展，成为国民党政府迫切需要解决的问题。这是关系国民党形成统一“主权”的大事，关系国家权力的影响范围能否在地理空间和人群上不断扩大，覆盖全部领土的人口，渗透整个社会领域的关键所在。那么，国民党政府是如何在万载县推行地方政权建设的，在这一权力下移的过程中国家与乡村社会之关系如何？国民党政府的地方政权建设是否达到了预期的效果，成功取代了其他政治单位或共同体，成为版图内公民的归属中心？这些问题是研究国家政权建设不得不面对的追问，而江西万载县在20世纪三四十年代经历的社会与政治的变迁正是国民党政府从事地方政权建设的一个极具典型意义的样本。