财政政策理论与中国财政政策实践

在传统的西方经济学和财政学或公共经济学教科书中，关于财政政策的理论、实践大都是凯恩斯的财政政策理论，或，是以凯恩斯理论为基础的财政政策理论，即是基于需求管理或管理需求的财政政策理论。实际上，就进行宏观调控的宏观经济政策的经济学流派来看，既有我们教科书中以凯恩斯为基础的宏观经济政策理论，即凯恩斯的以需求管理为导向的财政政策，还有以供给管理为导向的供给学派的财政政策，这些宏观政策理论在具体干预经济运行时都有不同的政策措施，都有不同的政策着力点。从现实的实践来看，无论是我们国家还是其他国家，既实行过需求管理的财政政策，也实施过供给管理型的财政政策，特别是我们国家2014年以来更多地运用供给管理型的财政政策。由此，有必要基于实践的经验，一方面总结归纳并反思着管理供给的财政政策所适用的工具、传导机制；另一方面进一步研究供给管理的财政政策与需求管理的财政政策的适用性，即，在哪些社会经济环境需求管理的财政政策更有效，或是管理供给的财政政策更有效。同时，我们还可进一步来研究需求管理的财政政策与供给管理的财政政策的协调配合问题。为此，本研究一方面研究基于需求管理型财政政策与供给管理型财政政策理论，说清楚两种不同财政政策的作用点、财政政策工具、传导机制以及所产生的宏观效应，以及管理供给与管理需求的财政政策之间的关系。另一方面，通过对九十年代以来中国在具体实施财政政策过程中，供给侧财政政策与需求侧财政政策的具体运用的考察，厘清中国财政政策变动轨迹及变动规律，不同类型的财政政策的适用性、有效性。